domingo, 7 de septiembre de 2008

Los ayuntamientos exigen 7.000 millones de euros a Gobierno y comunidades

Los ayuntamientos exigen 7.000 millones de euros a Gobierno y comunidades
Actualizado martes 27/05/2008 14:20 (CET)

JUAN EMILIO MAíLLO
MADRID.- Los representantes de todo el espectro político de la Federación Española de Municipios y Provincias (FEMP) han aprobado de forma unánime que la reforma de la financiación local cubra los 7.000 millones de euros que los ayuntamientos afirman gastar en parcelas que no les pertenecen. "Que cada uno coja del cesto la parte de los servicios que presta", ha exigido el presidente de la FEMP, Pedro Castro, quien ha apuntado que esta cuantía debería ser asumida a partes iguales por el Gobierno central y por las comunidades autónomas.
"No queremos una presión fiscal mayor, sino un mejor reparto de los impuestos", dijo Castro tras el consenso alcanzado por PSOE, PP, IU y CiU para pedir que la reforma de la financiación local sea "simultánea y vinculada a la autonómica".
Los Ayuntamientos reclaman un pacto global que les garanticen una serie de ingresos según las competencias que asuman. Así, los entes locales evitarían negociar cada uno por su lado con sus respectivos gobiernos autonómicos.
La reforma de la financiación de los ayuntamientos la llevan a cabo dos comisiones, una política y otra técnica, en la que están presentes todos los grupos políticos de la FEMP, así como el secretario de Estado de Hacienda y Presupuestos, Carlos Ocaña, y el Secretario de Estado de Cooperación Territorial, Fernando Puig de la Bellacasa

articulo clavero

La financiación de los ayuntamientos
Manuel Clavero Arévalo Actualizado 03.09.2008 - 01:00
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COMPRENDO que hablar de la necesidad de incrementar la financiación de los ayuntamientos cuando se está negociando la de las comunidades autónomas y cuando ha aumentado grandemente el déficit del Estado puede ser inoportuno, pero para mí el Pacto Local, del que tantas veces se ha hablado, es más urgente que la financiación de las comunidades autónomas. Ocurre que en la financiación de éstas, todas saldrán ganando, mientras que el fondo estatal para los ayuntamientos se reducirá por primera vez en los Presupuestos del Estado para 2009.La difícil situación económica de los Ayuntamientos se ha agravado últimamente por una doble causa; en primer lugar, porque los planes territoriales de las comunidades autónomas han reducido sensiblemente sus actividades urbanísticas y los ingresos que éstas producen, y en segundo lugar, la crisis inmobiliaria ha determinado que disminuyan enormemente los distintos planes urbanísticos municipales, las licencias de obras y otras, con la consiguiente disminución de los ingresos por tasas y por el impuesto de construcciones, instalaciones y obras que tanta importancia tienen en la economía municipal.Hace sólo unos días, Francisco Toscano, presidente de la Federación Andaluza de Municipios y Provincias y alcalde de Dos Hermanas, puso de relieve la grave situación en que se encuentran los municipios y propuso un pacto entre el PSOE y el PP, a nivel nacional, para llegar a un acuerdo sobre las competencias que deben asumir los ayuntamientos y la financiación, transparente e incondicionada, que deben recibir.Estas elocuentes palabras de Francisco Toscano nos llevan a la regulación que los municipios tienen en la Constitución de 1978. Ésta, en su artículo 140, garantizó la autonomía de los municipios y su personalidad jurídica plena, pero, al igual que otras Constituciones, no contiene una lista de las competencias municipales ni una regulación de las Haciendas locales. Hay una notoria diferencia entre la más amplia regulación de las comunidades autónomas y la muy parca de los Ayuntamientos.Ocurre que junto a las importantes competencias municipales establecidas (abastecimiento de aguas, alcantarillado, vías públicas, cementerios, limpieza, transportes, etc), en el artículo 25 de la Ley 7/85, Reguladora de las Bases de Régimen Local, los ayuntamientos llevan a cabo, la mayor parte de las veces gratuitamente, encargos del Estado y de las comunidades autónomas en su término municipal de gran importancia económica. A algún alcalde le he oído comentar el alivio que para el ayuntamiento supondría no realizar tales encargos o que le fueran compensados. Por otro lado, no podemos olvidar que los municipios son la Administración más cercana a la ciudadanía y que los vecinos, cuando tienen un problema administrativo, acuden al alcalde y al municipio para que lo solucione, aunque la competencia no sea municipal. En este sentido, sobre todo en las pequeñas ciudades y pueblos, los alcaldes son confesores laicos de los vecinos y vecinas porque les cuentan y le piden consejo para los problemas administrativos, económicos y familiares.El nuevo Estatuto de Autonomía de Andalucía aprobado como Ley Orgánica 2/2007, el 19 de marzo, contiene normas de interés para los municipios y en su artículo 92 les garantiza un núcleo de competencia propio que será ejercido con plena autonomía, con sujeción sólo a los controles de constitucionalidad. Ese núcleo está contenido en una lista de competencias de quince apartados en los que se pueden distinguir las competencias exclusivas propiamente dichas y las que se ejercen en cooperación con otras Administraciones, como las relativas al patrimonio artístico e histórico y a las del medio ambiente y salud pública. Junto a estas competencias propias, el Estatuto permite que por ley, aprobada por mayoría absoluta, se regule la transferencia y delegación de competencias a los ayuntamientos, siempre con la necesaria suficiencia financiera para poder desarrollarlas. Por su parte el artículo 191 del Estatuto que se refiere a las Haciendas locales, establece principios de suficiencia y autonomía para que se puedan prestar los servicios de la competencia local, y el 192 anuncia que una ley regulará la participación de las Entidades Locales en los tributos de la comunidad autónoma a través de un fondo de nivelación municipal, de carácter incondicionado.Pero el Pacto Local trasciende los Estatutos de Autonomía, porque ha de ser nacional y en él deben intervenir y comprometerse el Estado, las comunidades autónomas y los ayuntamientos, porque todos están implicados. El Estado tendrá que hacer traspasos financieros y habilitar a los Ayuntamientos mayor capacidad impositiva. Las comunidades autónomas deberán transferir o delegar competencias a los ayuntamientos, con las correspondientes competencias económicas, además de hacerlos partícipes de sus tributos. Salvando las diferencias, los municipios deben recibir proporcionalmente el mismo trato que las comunidades autónomas

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El delegado de Hacienda irá a la reunión del 9 convocada por Belloch para discutir una postura común sobre financiación
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Gallardón aboga por que los ayuntamientos "participen de una cesta de impuestos" en vez de seguir recibiendo dinero según la población
MADRID, 4 Sep. (EUROPA PRESS) -

El delegado de Hacienda de Madrid, Juan Bravo, será el representante del Ayuntamiento de la capital en la reunión que el primer edil de Zaragoza, Juan Alberto Belloch, ha convocado el próximo día 9 con los regidores de seis grandes ciudades españolas con el objetivo de acordar una postura común sobre la financiación de las entidades locales, para poder presentar una propuesta conjunta al ministro de Economía, Pedro Solbes.

En la rueda de prensa posterior a la Junta de Gobierno de hoy, la primera tras el parón vacacional, el alcalde de Madrid, Alberto Ruiz-Gallardón, aseguró que la capital "estará en esa convocatoria". "Veremos cuál es la representación, pero seguramente habrá una primera reunión a la que irá Bravo. Y desde la serenidad y la firmeza, le diremos al Gobierno que la Constitución de 1978 tiene que ser aplicada no sólo a las comunidades autónomas, sino también a los ayuntamientos", afirmó.

Gallardón se refería a que "se ha cumplido la parte de la Constitución relativa a dotar a las comunidades autónomas de competencias y de la financiación (necesaria para desarrollarlas), pero la Constitución también dice que los ayuntamientos también tienen que tener financiación y reconocimiento de sus competencias".

Y es que la mayoría de los alcaldes españoles están de acuerdo en que "los ayuntamientos prestan un número elevadísimo de competencias que no son propias, pero que no tienen alternativa a no prestarlas". Como ejemplos, citó la seguridad, la sanidad, la educación o la asistencia social, por lo que según Gallardón "el Gobierno tiene que darse cuenta de que existe una profunda injusticia, sostenida en el tiempo, con las corporaciones locales", así como un "déficit grave en la financiación local".

Sin embargo, "no ha habido hasta el momento una voz conjunta de todos los ayuntamientos que, al margen del color político, reclame aquello establecido en la Constitución", por lo que el encuentro entre los responsables municipales de Madrid, Barcelona, Zaragoza, Sevilla, Valencia y Málaga deberá servir para "tener la inteligencia de articular un discurso" a este respecto, evitando "la distracción que el Gobierno" está intentando imponer planteando este tema como "un discurso político o ideológico".

"Lo que se está planteando no es un debate político o ideológico entre PSOE y PP. Se está planteando algo que afecta a todos los ayuntamientos de España, independientemente de quién los gobierne. Por tanto, sería muy bueno que el Gobierno lo entendiera y no intentara convertirlo en un debate político, porque no puede resolver los problemas presupuestarios que tiene como consecuencia de la crisis a costa de los ayuntamientos", reclamó Gallardón.

PARTICIPAR DE LA CESTA DE IMPUESTOS

Así, en opinión del primer edil de la capital, lo que se debe plantear es que los consistorios puedan "participar de una cesta de impuestos que refleje el esfuerzo inversor de cada ayuntamiento" en vez del actual sistema de financiación en función de la población. "En nuestro caso estamos convencidos de que supondría un incremento sustancial de recursos", afirmó el alcalde, reprochando al Ejecutivo central que se beneficie de los aumentos del IVA o el IRPF que son consecuencia de las inversiones municipales sin que eso repercuta en el propio Ayuntamiento.

"Si hay más actividad económica por nuestro esfuerzo inversor tenemos derecho a participar en el IVA; si generamos más renta por las inversiones municipales tenemos derecho al IRPF, y eso es lo que solicitamos", afirmó, añadiendo que si un Ayuntamiento "es perezoso, no invierte en infraestructuras" recibe la misma financiación que si genera riqueza para España.

Además, rechazó que la solución al problema de la financiación de las entidades locales sea un incremento de la presión fiscal porque, a su parecer, la situación se tiene que resolver "por la participación en una cesta de impuestos donde los ayuntamientos sean directamente responsables de su política de inversión", y en la que "quienes generen menos renta y actividad económica porque no invierten tengan déficit y, los que no, incrementen su recaudación".

Esta discusión, que en parte va relacionada con las actuales conversaciones entre el ministro y los ejecutivos regionales por la financiación autonómica. Sin embargo, afectará también a los próximos presupuestos municipales de Madrid para 2009, que se debatirán a final de año. "Los presupuestos municipales estarán condicionados a cómo resuelva el Gobierno la financiación de los ayuntamientos, pero nosotros no abordaremos el capítulo de ingresos hasta que no se nos diga la cuantía concreta para Madrid", apostilló el regidor.

CULPAR AL GOBIERNO DE LA CRISIS

Acerca del reproche que el portavoz municipal socialista, David Lucas, hizo ayer a Gallardón de que no debería culpar de la mala situación económica del Ayuntamiento al Gobierno sino a su propia gestión despilfarradora, Gallardón recordó los datos de las aportaciones de la economía madrileña al total nacional.

"Madrid aporta el 11,9 por ciento del PIB nacional, mientras que nuestra deuda es sólo el 1,6 por ciento del total de toda España", indicó Gallardón, añadiendo que "dicen que los madrileños están endeudados, pero a 31 de diciembre de 2007, los ciudadanos de la capital debía 1.928 euros por la deuda municipal y 6.436 euros por la deuda del Gobierno socialista".

"El PSOE no puede criticar que tengamos un endeudamiento excesivo de ninguna manera. Nosotros estamos en la misma situación de otras administraciones y comunidades autónomas, y nuestro ratio deuda-PIB es del 4,8 por ciento, cuando en Valencia es del 11,4 por ciento; en Cataluña, del 7,6 por ciento; en Galicia, del 7 por ciento; y en la propia Comunidad de Madrid, del 5,4 por ciento", continuó el regidor capitalino, para quien ésa es "una proporción razonable".

Además, Gallardón recordó que la financiación de los entes locales no puede tener como marco jurídico la Ley de Capitalidad ni ningún estatuto de autonomía, sino que debe resolverse "con otra norma distinta y a través de las negociaciones del Gobierno con las autonomías". "Sólo Cataluña ha intentado imponer la negociación bilateral de la financiación en su estatuto, que está recurrido en el Tribunal Constitucional", puntualizó.

Por último, el alcalde recordó a Lucas que "ya se anunció el pasado mes de junio que habrá congelación de los sueldos" en el Ayuntamiento, después de que éste le instara a tomar dicha medida para paliar los efectos de la crisis. "Se ve que el señor Lucas no se leyó los periódicos ese día", concluyó

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El Ayuntamiento cree que no es el momento para un evento de esta naturaleza
BARCELONA, 4 Sep. (EUROPA PRESS) -

El Ayuntamiento de Barcelona, que encabeza el socialista Jordi Hereu, no asistirá a la reunión de grandes ciudades españolas que ha convocado el alcalde de Zaragoza, Juan Alberto Belloch, para abordar la reforma de la financiación local, según confirmaron fuentes municipales a Europa Press.

Ahora no es el momento para asistir a un encuentro de esta naturaleza, precisaron dichas fuentes, quienes aseguraron que la ausencia de Barcelona no significa, en ningún caso, que dejen de haber contactos entre este consistorio y el de otras grandes ciudades españolas para abordar la reforma de la financiación de los entes locales.

Estos contactos han existido, explicó hoy el alcalde Jordi Hereu, y fuentes municipales añadieron hoy que seguirán produciéndose, pero creen que ahora el consistorio barcelonés tiene que volcarse en la preparación de un gran acto que se organizará en la capital catalana el próximo 10 de septiembre, en el que el municipalismo catalán instará al Estado a mejorar la financiación de los entes locales.

Dicho acto estará coorganizado por las dos entidades que agrupan a los entes locales de Cataluña: la Federación de Municipios de Cataluña (FMC) --en la que participan sobre todo grandes ciudades catalanas, históricamente gobernadas por la izquierda desde la Transición-- y la Asociación Catalana de Municipios y Comarcas (AMC), de la que forman parte, especialmente, municipios de pequeño y mediano tamaño gobernados por partidos nacionalistas.

MADRID Y MÁLAGA SÍ ASISTIRÁN

Madrid y Málaga confirmaron hoy su presencia en la reunión convocada por el alcalde de Zaragoza, Juan Alberto Belloch, el martes 9 de septiembre para crear un "frente común" de grandes ciudades en la negociación de la financiación local, mientras que Valencia y Sevilla apuestan por aunar posiciones en el seno de la Federación Española de Municipios y Provincias (FEMP).

A la cita, que tendrá lugar en Zaragoza, están convocados los consejeros municipales de Economía y Hacienda de los Ayuntamientos de Madrid, Barcelona, Valencia, Sevilla y Málaga, a pesar del llamamiento del presidente de la FEMP, Pedro Castro, a los alcaldes para respetar el liderazgo de la Federación en la negociación.

Según informó hoy el Ayuntamiento de Zaragoza, el objetivo de esta cita es "analizar y estudiar propuestas alternativas y de consenso" en aras de encontrar una solución a la financiación de las grandes ciudades, que serían las más perjudicadas en el caso de que se cumpla el anuncio del ministro de Economía, Pedro Solbes, de una posible reducción de los ingresos estatales que se transfieren a las haciendas locales.

En el caso de Zaragoza, según estas mismas fuentes, un tercio de los ingresos que percibe el Ayuntamiento procede de fondos del Estado, que suponen unos 250 millones de euros anuales.

En representación del Ayuntamiento de Madrid acudirá a la cita el delegado de Hacienda, Juan Bravo, según confirmó el alcalde, Alberto Ruiz-Gallardón. "Desde la serenidad y la firmeza, le diremos al Gobierno que la Constitución de 1978 tiene que ser aplicada no sólo a las comunidades autónomas, sino también a los ayuntamientos", afirmó el alcalde.

De esta forma, el alcalde de Madrid se quejaba de la asunción de competencias impropias por parte de los municipios que tiene que ver con políticas sociales que son competencia de las comunidades autónomas. "El Gobierno tiene que darse cuenta de que existe una profunda injusticia, sostenida en el tiempo, con las corporaciones locales", así como un "déficit grave en la financiación local".

sábado, 6 de septiembre de 2008

pasta

Los alcaldes de Burgos, Málaga y Segovia, Juan Carlos Aparicio, Francisco de la Torre y Pedro Arahuetes, han pedido hoy que se clarifiquen las competencias municipales y han reivindicado un acuerdo de financiación local que asegure la participación en los ingresos autonómicos para 2010.

Los alcaldes han realizado estas reflexiones en una mesa redonda de un curso de la Universidad Internacional Menéndez Pelayo (UIMP), en la que también ha estado el regidor de Santander, Íñigo de la Serna, que ha reiterado la importancia de que los ayuntamientos no queden al margen del acuerdo de financiación con las comunidades autónomas.

De la Serna (PP) ha recalcado la "urgencia" de esos pactos, ya que, según ha alertado, la necesidad "es cada vez más acuciante" y "se puede llegar demasiado tarde".

El alcalde de Burgos, Juan Carlos Aparicio (PP), ha recordado que los ayuntamientos están asumiendo competencias "impropias", que no les corresponden, pero que se derivan de estar "en la primera línea de fuego".

Ha abogado por lograr "una clarificación" de las competencias de los consistorios, porque "si no está claro qué hay que hacer tampoco lo estará cómo o con qué medios debe hacerse".

Aparicio, que fue ministro de Trabajo y Asuntos Sociales, ha considerado que sin esa "clarificación" competencial no se podrá "dar un paso sobre seguro" en la modificación de la financiación local.

En el contexto de la financiación y las competencias, el alcalde de Burgos ha comparado a los ayuntamientos con los ciclistas "abnegados", que "pedalean y pasan los controles mientras las comunidades autónomas cogen músculo de forma artificial".

El alcalde de Málaga, Francisco de la Torre (PP), ha indicado que la financiación local es "una asignatura pendiente" y ha apostado por una mayor participación en los ingresos de las comunidades autónomas.

A su juicio, habría que "avanzar en la descentralización" hacia el nivel local, pues las autonomías "deben convencerse de que la mejor forma de cohesión es que los ayuntamientos estén repletos de funciones".

"Las comunidades autónomas tienen que convencerse de que no pueden retener ni un minuto más lo que no les corresponde", ha agregado el regidor malagueño, que ha apelado a la "lealtad" institucional y a la "subsidiariedad".

Ha apostillado que, con frecuencia, los ciudadanos piensan que las entidades locales "deben solucionar todas las cuestiones", sean o no de su competencia, únicamente por su proximidad.

De la Torre ha demandado que el acuerdo sobre la financiación autonómica que están discutiendo el Estado y las comunidades se "condicione" a un pacto local.

Ha añadido que la solución a la disminución de los ingresos de los ayuntamientos que se prevé en 2009 no está en el incremento de los tributos municipales, sino en la "revitalización" de la economía con la "responsabilidad" de las administraciones.

El alcalde de Segovia, Pedro Arahuetes (PSOE), ha enfatizado el acuerdo de los municipios en este asunto, y ha lamentado que los consistorios sean "los grandes olvidados".

Ha afirmado que la Federación Española de Municipios y Provincias (FEMP), cuya Comisión de Haciendas Locales preside, pretende un acuerdo de financiación local en 2010 que asegure la participación de los ayuntamientos en los ingresos de las comunidades autónomas, y que ésta sea "más elevada" en los del Estado.

Ha comentado que, tras "el jarro de agua fría" que ha supuesto para los municipios las previsiones de los Presupuestos Generales para 2009, la FEMP quiere vincular el acuerdo de financiación autonómica con otro local.